近期，某市举办了慈善一日捐活动，某企业向当地慈善会捐赠了1万元，原以为可以得到税前全额捐赠扣除的优惠政策，结果却被工作人员尴尬告知：只有向中华慈善总会等几个全国大型慈善机构捐赠才能得到税前捐赠全额扣除的优惠，向当地慈善组织捐赠，只能在缴纳企业所得税12%的比例内才能扣除，即使这12%的优惠政策，也需要当地财税部门批准后发给文件才能准予扣除。
同样是慈善捐赠，为什么税前扣除优惠政策还要分个三六九等呢？国家出台捐赠税前扣除的优惠政策，是为了鼓励公众参与慈善公益事业，但为什么同样是慈善捐赠所得到的待遇却不尽相同呢？
据了解，2003年财政部、国家税务总局出台了《关于向中华健康快车基金会等５家单位的捐赠所得税税前扣除问题的通知》，“对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，向中华健康快车基金会和孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会和中华见义勇为基金会的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除”，随后，又相继出台了一些通知，对中国儿童基金会等机构也准予在缴纳企业所得税前和个人所得税前全额扣除，目前全国约有20多家慈善公益机构获得了准予税前捐赠全额扣除的优惠政策。
2007年，财政部国家税务总局再次出台2007[6]号文，规定“经国务院民政部门批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会，其捐赠税前扣除资格由财政部和国家税务总局进行确认；经省级人民政府民政部门批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会，其捐赠税前扣除资格由省级财税部门进行确认，并报财政部和国家税务总局备案”，从而将准予捐赠税前扣除的资格交给了省级财税部门，随后，广东、浙江等经济发展比较好的地方的财税部门相继出台了对当地省级慈善组织的免税政策，当地的企业通过省级慈善组织的慈善捐赠可以在缴纳企业所得税前全额扣除，从而大大鼓励了当地企业的捐赠积极性，相当一部分善款通过当地慈善组织得到了有效利用。
但是目前仍有绝大多数省级慈善组织、市级慈善组织由于种种原因，并没有得到慈善捐赠税前全额扣除的政策，少数部分通过与当地财税部门协商，只获得了税前捐赠准予在12%比例内扣除的政策，地市一级的慈善组织则根本没有得到相应的政策支持。地市一级的慈善组织尚且如此，那些没有任何官方背景的纯民间慈善公益组织就更不用提。一位纯民间的慈善公益组织负责人曾对我说过：现在找人募捐很难，虽然我们的口碑很好，每次都能保证将募捐到的善款全部用于受助对象身上，但由于没有经费支持，也没有税收优惠政策的支持，我们顶多只能得到一些个人的零散捐赠，很难吸引到企业的大额捐赠，生存举步维艰。
我们可以理解，国家之所以没有对慈善组织实行统一的捐赠税前全额扣除政策，而是代之以一定比例规定也是一种无奈的选择，是财政收入保全的需要。但是，既然存在免税额度的不同，就不可避免地导致善款流向的不同。
少数的大型慈善公益组织本身具有较强的经济实力，人员素质较高、所处的地区又是经济水平发展较好的地方，慈善的资源相对比较丰富，又得到了更为有力的慈善捐赠免税政策支持，当然更容易获得善款，也更容易形成较强的知名度和影响力。据调查显示，全国每年慈善捐赠的80%都集中在少数几个国家级的大慈善公益组织手中，占全国90%以上的大多数民间慈善组织得到的善款还不到20%。对那些纯民间的慈善组织来讲，尽管有良好的口碑和一线的项目执行经验，但由于慈善资源本身就很少，又没有更好的慈善捐赠免税政策支持，导致慈善捐赠款项几乎为零，开展慈善资助活动总是捉襟见肘，力不从心。
这显然与我们的期望目标——在全国范围内建立起广泛的具有活力的民间公益组织背道而驰，不利于全国性慈善网络的组建和形成，也不利于充分发挥民间慈善组织的作用和活力。 我们希望能有更多的有识之士注意到这个问题，慈善捐赠免税政策的优惠不应该根据人数多少、募款金额大小及是否是国家级、省级组织等方法来判定，而应对慈善组织的项目、募款、资助、口碑等情况进行认真评估，从而得出一个公平、公正的评判标准，按照这个标准给予最优秀的慈善组织以税前全额免税政策优惠。这个全额免税的税收优惠政策也不应该是一次性永久给予的，而应该每年评定一次，今年符合这个标准才可以给予，明年不符合这个标准则无法得到全额免税政策优惠。
我们相信，随着慈善捐赠的逐渐规范，审计的逐步严格，财税部门可以逐渐有条件地扩大捐款范围和捐款的抵扣幅度。在额度逐步提高，提供更好的激励机制的同时，有关部门还要做到减少税收优惠政策的办理程序，并把整个慈善捐助的信息公开透明，提高慈善组织的公信力。
正如王振耀司长所说：我们希望通过税收优惠政策推进社会福利社会化进程,依法推进慈善事业，唤起平民捐赠的热潮。
